技術(shù)先行仍難解困境 污泥怪相何時(shí)休
近年來(lái)為了使城鎮(zhèn)污水得到有效處理，我國(guó)建設(shè)了許多污水處理廠(chǎng)，隨著污水廠(chǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，污水處理率得到有效提升，但是污水廠(chǎng)產(chǎn)生的副產(chǎn)品——污泥的有效處理處置仍是一個(gè)尚未完全解決的難題。
技術(shù)先行仍難解困境污泥怪相何時(shí)休
2016年4月18日，一輛大巴停在了日本大阪市舞洲人工島上的一座“童話(huà)城堡”前。
69歲的講解員吉田先生穿著藍(lán)色工裝，將一臉錯(cuò)愕的中國(guó)參觀(guān)者迎進(jìn)了會(huì)議室。這座有著藍(lán)色煙囪、橙色外墻的“城堡”，是他們計(jì)劃參觀(guān)的舞洲污泥處理中心。每天，大阪市12座污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的約四千噸污泥（含水量98%），通過(guò)地下管道流入這里，經(jīng)過(guò)脫水、干燥、熔融，最后變成25噸無(wú)害的黑色顆粒狀熔渣。
自2007年建成以來(lái)，舞洲污泥處理中心已接待參觀(guān)者近兩萬(wàn)人次。吉田很享受“污泥”與“城堡”的巨大反差在參觀(guān)者臉上造成的表情變化。
“你們的問(wèn)題，我有的答不出來(lái)。”吉田不明白，為什么比起污泥處理技術(shù)和工廠(chǎng)外觀(guān)，這群中國(guó)人更關(guān)心在他看來(lái)理所當(dāng)然的問(wèn)題：“你們建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的錢(qián)從哪里來(lái)”“你們廠(chǎng)是事業(yè)單位還是國(guó)有企業(yè)”“你們和政府關(guān)系怎么樣”“不同的政府主管部門(mén)會(huì)不會(huì)打架”……
吉田不知道，這些問(wèn)題正是中國(guó)污泥處理與處置困境的癥結(jié)所在。
住建部城建司水務(wù)處處長(zhǎng)曹燕曾表示，截至2014年底，中國(guó)近50%的城市污泥未做到無(wú)害化處理。
治水不治泥，等于未治水
說(shuō)起水污染，人們一般都會(huì)想到生活污水、高排污的化工企業(yè)、建筑垃圾對(duì)水質(zhì)的污染。然而，作為城市污水處理的產(chǎn)物，污泥的污染卻鮮有人知道，而且越來(lái)越嚴(yán)重，大多數(shù)城市早已“污泥圍城”。
城市污泥是污水處理過(guò)程的必然產(chǎn)物。在工業(yè)廢水和生活污水的處理中，會(huì)產(chǎn)生大量的固體懸浮物質(zhì)，即使經(jīng)過(guò)污泥濃縮及消化處理，含水率仍高達(dá)96%。這些污染物體積很大，難以消納處置，必須經(jīng)過(guò)脫水處理，以減少污泥堆置的占地面積。當(dāng)然，被污染的水體中，也會(huì)有污泥存在。
城市污泥的危害比想象的要嚴(yán)重。首先，沒(méi)有及時(shí)處理的污泥會(huì)對(duì)空氣造成二次污染。由于目前國(guó)內(nèi)城市污泥產(chǎn)量過(guò)大，許多污泥處理場(chǎng)不得不將污泥露天堆放，而污泥中有機(jī)質(zhì)含量高，容易散發(fā)出臭味。因此，在夏天，污泥處理廠(chǎng)就成了蚊蟲(chóng)滋生的天堂。曾有報(bào)道稱(chēng)，北京龐各莊污泥堆肥廠(chǎng)“一到夏天蚊蟲(chóng)蒼蠅鋪天蓋地，每年光滅蚊就需要農(nóng)藥三四噸?！?/span>
其次，重金屬含量高，容易污染土壤。不少污水處理廠(chǎng)的污泥都會(huì)汞超標(biāo)，究其原因，可能是混入了生活污染源中的含汞廢物。如果處理不當(dāng)，很可能造成土壤污染，進(jìn)而導(dǎo)致地下水的二次污染。
最后，污泥含水率高。未脫水污泥含水率大于90%，初步脫水污泥含水率也高達(dá)80%，造成運(yùn)輸成本高、堆放面積大，擠壓垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容，堵塞垃圾滲濾液管等問(wèn)題。這也是為何中國(guó)的垃圾填埋場(chǎng)，不喜歡處理污泥的原因。中國(guó)水協(xié)排水專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)楊向平、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣教授等專(zhuān)家學(xué)者更是認(rèn)為，“治水不治泥，等于未治水”。
重拾厭氧技術(shù)
在國(guó)內(nèi)，一直備受冷落的污泥厭氧消化技術(shù)，正在被重新“撿起來(lái)”。
同濟(jì)大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)楊殿海表示，技術(shù)復(fù)雜、運(yùn)營(yíng)管理難度大、投資大、缺乏政策標(biāo)準(zhǔn)等是厭氧消化在我國(guó)屢屢受挫的原因。據(jù)他透露，國(guó)家將開(kāi)始著手建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)此前運(yùn)行中的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)技術(shù)、裝備、規(guī)范、污泥處置去向等問(wèn)題展開(kāi)研究。
“有機(jī)質(zhì)含量低、高含砂量是制約我們?cè)谖勰嗵幚硖幹梅矫娌捎脟?guó)際上傳統(tǒng)技術(shù)的一個(gè)瓶頸。”戴曉虎表示，有機(jī)質(zhì)低直接影響厭氧等處理方式的效率；而我國(guó)污泥不僅含砂量很高，更重要的是砂粒徑分布比較小?！拔覀兘?jīng)過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)含砂的成分就像面粉，這與國(guó)外的差異也是比較大的?！?/span>
在他看來(lái)，一方面，我國(guó)污水污泥泥質(zhì)的差異帶來(lái)了處理技術(shù)應(yīng)用方面的難度，但另一方面，對(duì)泥質(zhì)的研究也還不夠。“說(shuō)直白一點(diǎn)，是在污泥的泥質(zhì)研究、污泥的統(tǒng)計(jì)分析等方面還比較缺乏?！?/span>
針對(duì)這一現(xiàn)狀，戴曉虎認(rèn)為是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇?！耙?yàn)槲覈?guó)污泥泥質(zhì)的特殊性，要解決問(wèn)題，必須要在技術(shù)上有更好的創(chuàng)新。這對(duì)于相關(guān)企業(yè)是個(gè)全新的機(jī)遇?！?/span>
首先是相關(guān)的技術(shù)和裝備有待提升。這其中包括：目前還缺乏針對(duì)低有機(jī)質(zhì)污泥有效的處理技術(shù)；傳統(tǒng)的污泥預(yù)處理技術(shù)，好氧發(fā)酵、厭氧消化等，在技術(shù)本身和裝備方面，還有較大的提升空間。
楊殿海表示，目前國(guó)內(nèi)4000多座污水處理廠(chǎng)中有60余座建了厭氧消化設(shè)施，但運(yùn)行的也就約20個(gè)?！昂蛧?guó)外相比，這個(gè)比例是很不相稱(chēng)的。而國(guó)內(nèi)在厭氧設(shè)施上確實(shí)遇到了不少技術(shù)問(wèn)題。”但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，為什么國(guó)外用得不錯(cuò)的技術(shù)在國(guó)內(nèi)就是做不好，除了泥質(zhì)的差異外，還有不少原因。
行業(yè)管理政策的短板
在業(yè)界資深人士張虎明看來(lái)，“由于污泥本身大量來(lái)源于污水，其根本還是市政工程，脫離不了政策支持。所以PPP模式可能是未來(lái)的方向?！?/span>
但是，PPP繁榮表象卻難以掩蓋市場(chǎng)虛火，政策上的缺失引發(fā)的一系列問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，甚至由此也曾引發(fā)出政企交惡事件。而如若說(shuō)突然提高的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致雙方合作不歡而散，那么在標(biāo)準(zhǔn)制定上，則又出現(xiàn)了令出多門(mén)的怪相。
環(huán)保部要求污水處理廠(chǎng)處理污泥時(shí)的指標(biāo)為含水量80%，含固體量20%，此外，還出臺(tái)了填埋標(biāo)準(zhǔn)，即含水率不超過(guò)50%。但與之對(duì)應(yīng)的是質(zhì)檢部門(mén)也提出的標(biāo)準(zhǔn)——含水量40%，含固體量60%。具體參照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)使從業(yè)者面臨很大的困惑。但無(wú)論執(zhí)行哪項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污泥的約束肯定是更嚴(yán)格必然提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，但當(dāng)下各地政府財(cái)政能力、誠(chéng)信度不一而同，很多地方政府不愿承擔(dān)這筆資金，相應(yīng)機(jī)制并沒(méi)有理清“誰(shuí)”該承擔(dān)污泥成本。
“這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，絕不是一筆小數(shù)目?！币幻髽I(yè)負(fù)責(zé)人指出。一般來(lái)說(shuō)，污泥處理的投資建設(shè)成本是10-30萬(wàn)元/噸，運(yùn)營(yíng)成本差不多要200-400元/噸。以萬(wàn)噸污水產(chǎn)生1.6噸干固體計(jì)算，噸含固率18%的濕泥折合污水1125立方米。
這就是說(shuō)，如果將填埋稅定位在400元/噸水平上，意味著每噸污水應(yīng)承擔(dān)0.36元的污泥處置費(fèi)，這一數(shù)值相當(dāng)于目前平均污水處理費(fèi)0.7元的1/2。在國(guó)外，
污泥設(shè)施投資占污水廠(chǎng)建設(shè)成本的40%，處置成本占1/3-1/2，以此比例，我國(guó)的污水處理費(fèi)如果收到1.2元/立方米，應(yīng)已有了污泥處置的充分保證。然而，在一些污水處理費(fèi)早已收到此水平的省市，污泥處置費(fèi)看起來(lái)好像還是沒(méi)有著落。
相關(guān)專(zhuān)家表示：“污泥處置和垃圾發(fā)電、厭氧發(fā)酵等固廢處理處置方式一樣，需要有兩個(gè)支點(diǎn)，一是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，二是處置費(fèi)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范所有處理處置的游戲規(guī)則，處置費(fèi)就是游戲中的籌碼，兩者缺一不可。”