環(huán)境執(zhí)法零案件現(xiàn)象須警惕
一般來(lái)說(shuō)，某地執(zhí)法案件多發(fā)并不是什么光彩的事兒，但是這一判斷不適用當(dāng)下的環(huán)保領(lǐng)域。日前，環(huán)保部通報(bào)表?yè)P(yáng)了今年前5個(gè)月查處環(huán)境案件數(shù)量超過(guò)1000件的安徽等4省，同時(shí)對(duì)三亞等查處案件為零的地區(qū)提出批評(píng)。
號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實(shí)施兩年多來(lái)，被視為環(huán)保法“鋼牙”的按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等配套執(zhí)法手段，威懾力不斷提升。來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至5月份，全國(guó)查處五類(lèi)案件總數(shù)13478件，同比增長(zhǎng)201%。執(zhí)法有力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題一查到底，增強(qiáng)了人民群眾在環(huán)境質(zhì)量改善上的獲得感。但值得警惕的是，各地依據(jù)環(huán)保法四個(gè)配套辦法查處案件數(shù)量嚴(yán)重不均衡，不僅有的地市案件數(shù)為零，有些省份案件數(shù)也是零。
環(huán)境執(zhí)法案件為零的地區(qū)并非無(wú)案可查。據(jù)了解，各地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展交叉檢查時(shí)查處問(wèn)題比例高達(dá)70%以上，與之相對(duì)應(yīng)的，一些地方在本地區(qū)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例不足30%。今年4月份，環(huán)保部對(duì)秦皇島等19個(gè)因環(huán)境質(zhì)量變差且環(huán)境執(zhí)法案件為零的城市給予了通報(bào)批評(píng)。此后，被通報(bào)的多地高度重視，加大了執(zhí)法力度，摘掉了“零”的帽子。由此可見(jiàn)，各地對(duì)環(huán)境執(zhí)法的重視程度成為決定案件數(shù)量的首要因素。此外，案件數(shù)量地區(qū)差異大的背后，還存在著部分地區(qū)執(zhí)法積極性不高，不敢查、不愿查的問(wèn)題。同時(shí)，也暴露出一些地方的環(huán)境執(zhí)法能力不足，存在“不會(huì)查”的問(wèn)題，難以適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。
當(dāng)前，環(huán)境執(zhí)法工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。尤其是部分群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象依然存在。企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任仍然落實(shí)不到位，各種違法行為屢禁不止，偷排偷放時(shí)有發(fā)生。保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)企業(yè)不守法的壞習(xí)慣，確立環(huán)境守法的新常態(tài)，對(duì)環(huán)境執(zhí)法的要求超過(guò)了以往任何時(shí)候。
堅(jiān)持“督政”與“督企”并舉、“嚴(yán)打違法”與“規(guī)范執(zhí)法”并重，提高環(huán)境執(zhí)法效能，是“十三五”時(shí)期強(qiáng)化環(huán)境法治保障的大方向。在這一進(jìn)程中，警惕環(huán)境執(zhí)法案件為零的現(xiàn)象，仔細(xì)審視那些環(huán)境執(zhí)法案件為零或較少的地區(qū)，查找是否存在阻礙執(zhí)法、干擾執(zhí)法或不會(huì)執(zhí)法、不愿執(zhí)法等現(xiàn)象，特別是對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化但執(zhí)法工作滯后的地區(qū)，還要加大督導(dǎo)，并及時(shí)采取通報(bào)、約談等措施，督促落后地區(qū)盡快趕上。只有這樣，才能保證把法律用足、用活、用好，逐步確立起環(huán)境守法新常態(tài)，讓人民群眾滿(mǎn)意。