要環(huán)境 還是要發(fā)展?從環(huán)保角度看中國企業(yè)發(fā)展
改革開放后,中國經(jīng)濟很快步入了高速發(fā)展時期,到現(xiàn)在僅次于美國,成為全球第二大經(jīng)濟體。但是,在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化,從污染物低排放走向高排放,從環(huán)境狀態(tài)的低惡化走向環(huán)境狀態(tài)的高惡化,從局部型、單一型污染走向全局型、復合型污染,付出了高昂的環(huán)境與資源代價。這一時期的企業(yè)毫無顧忌,企業(yè)生產(chǎn)根本不需要配套環(huán)保設施。導致了一系列的歷史遺留問題,特別是土壤污染。
在20世紀80年代初我國就提出了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展同步進行,經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展觀和環(huán)境觀;接受了國際社會共同倡議和制定的可持續(xù)發(fā)展理念,并相繼提出了科學發(fā)展的觀念和戰(zhàn)略,倡導建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,推進生態(tài)文明建設。不過,這些發(fā)展戰(zhàn)略只停留在理念層面上,停留在文字上和口頭上,很少見諸行動。這一時期企業(yè)雖然要求配套環(huán)保設施,但大都沒有嚴格執(zhí)行。
2013年,黨的十八大報告把生態(tài)文明建設放在突出地位,并將其納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局,還對生態(tài)文明建設的具體政策和制度進行了闡述,體現(xiàn)了黨在生態(tài)文明建設理念、方針和政策方面的日趨成熟。全面打響了藍天保衛(wèi)戰(zhàn),生態(tài)文明建設力度空前,“兩山論”思想振聾發(fā)聵,發(fā)展取向,從追求“數(shù)量”變成注重“質量”,政績考核,去除“GDP緊箍咒”,生態(tài)文明建設取得了顯著成效。這一時期各地區(qū)環(huán)保政策執(zhí)行有差異,所以很多沿海地區(qū)的企業(yè)開始產(chǎn)業(yè)轉移,轉到經(jīng)濟發(fā)展放在首位的內陸地區(qū)。這導致原本環(huán)境質量不錯的內陸地區(qū)環(huán)境問題不斷。
2016年開始,中央環(huán)境保護督察組成立,代表黨中央、國務院對各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關部門開展環(huán)境保護督察。這是推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排,是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要手段。
越來越嚴的環(huán)保政策,導致許多高污染企業(yè)、環(huán)保不能達標企業(yè)逐步關停,前些年產(chǎn)業(yè)轉移,從沿海發(fā)達地區(qū)向內地轉移的很多污染型企業(yè)徹底沒有了生存空間。
從目前的環(huán)保政策來看,不把環(huán)境治理、環(huán)保設施實實在在地落實到企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié),就無法獲取經(jīng)濟與環(huán)境效益的雙豐收。回避環(huán)保問題的整改,又怎能使環(huán)境治理起到倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級的作用?打好污染防治攻堅戰(zhàn),找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的最佳平衡點,這考驗著地方政府的智慧,同樣,也考驗著企業(yè)的智慧。
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