以生態(tài)文明理念解決環(huán)境污染突出問題
?近日,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》,要求全社會充分認(rèn)識加快推進生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性和緊迫性,切實增強責(zé)任感和使命感,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。
環(huán)境保護是生態(tài)文明的主陣地。只有生態(tài)文明理念和綠色生活方式成為每個人的自覺選擇,盡情享受生態(tài)文明生活的愿望才能逐漸成為現(xiàn)實。
生態(tài)文明的本質(zhì)是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展
從內(nèi)涵來講,生態(tài)文明理念既吸納了我國傳統(tǒng)文化中“天人合一”的樸素生態(tài)文化思想,也吸收了國際可持續(xù)發(fā)展的理念;從文明形態(tài)來看,生態(tài)文明是人類文明演進的高級形態(tài),是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物;從本質(zhì)來看,生態(tài)文明是高發(fā)展水平下人與自然的和諧相處,體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進步。
生態(tài)文明并非要求人們放棄對物質(zhì)生活的追求,回到原生態(tài)的生活方式,而是超越和揚棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費方式,使人類活動限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。只有生態(tài)文明建設(shè)取得成效,每個公民才能生活在優(yōu)美宜居的環(huán)境,才能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。因此,公眾要擯棄人類中心主義的思想和行為,在發(fā)展理念上注重“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”,明確“綠水青山就是金山銀山”,追求人與自然和諧。
環(huán)境問題是全面建成小康社會的最短板
我國經(jīng)過30多年經(jīng)濟快速持續(xù)增長,目前已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化中期和工業(yè)化中后期,走完了發(fā)達國家一百多年走過的歷程。壓縮型的快速工業(yè)化進程,積累了不少經(jīng)濟發(fā)展階段的環(huán)境問題,數(shù)量大且關(guān)系復(fù)雜:一方面新型環(huán)境問題不斷出現(xiàn),另一方面歷史遺留環(huán)境欠賬較多,環(huán)境風(fēng)險不斷累積,環(huán)境污染總體尚未遏制,成為全面建成小康社會的最短板。
環(huán)境質(zhì)量低下的狀況嚴(yán)重威脅著人民群眾的健康。例如,城市空氣質(zhì)量普遍超標(biāo),區(qū)域型灰霾、重污染天氣頻發(fā)(目前161個城市中空氣質(zhì)量達標(biāo)城市僅13個);水污染問題嚴(yán)重,十大流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面仍有63個,地表水、地下水飲用水源地不達標(biāo)率仍有10.8%、13%,城市黑臭水體嚴(yán)重影響人民的生產(chǎn)生活。
環(huán)境問題也是影響經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的短板,成為新型工業(yè)化發(fā)展亟待解決的難題、制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的瓶頸和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一大阻礙。
由于環(huán)境質(zhì)量改善速度跟不上公眾的良好期待,突發(fā)環(huán)境事件和群體性事件在全國各地時有發(fā)生,成為危及社會和諧穩(wěn)定的重要因素。
扣緊環(huán)境質(zhì)量改善這個核心
解決突出環(huán)境問題,重中之重就是要以生態(tài)文明理念為指導(dǎo),圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這個核心,完善法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法,加大投入,采取綜合措施全過程推進污染防治。一方面,實施資源能源消費量與污染物產(chǎn)生量、排放量聯(lián)動控制,協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化,倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型;另一方面,以大氣、水、土壤污染防治“三大行動計劃”為重點,實施系統(tǒng)、科學(xué)治理,力爭大氣、水、土壤污染防治取得實效,特別是要把公眾身邊黑臭水體、灰霾天氣等問題作為突破口,重在環(huán)境質(zhì)量改善上見成效。
兩個重中之重都需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用:一是在治標(biāo)的同時更要治本,加大機制體制制度改革,改變末端治理的被動局面,完善環(huán)境法制;二是調(diào)整考核機制,實施質(zhì)量和總量雙管控,強化綠色“指揮棒”引導(dǎo)作用,樹立生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念,強化市場激勵,落實政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任,強化市場激勵。
用實際行動踐行綠色發(fā)展理念
培育生態(tài)文明的主流價值觀,政府責(zé)無旁貸。政府的角色是創(chuàng)造綠色發(fā)展氛圍,營造生態(tài)文明發(fā)展的體制機制:政府決策應(yīng)當(dāng)把提供生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、踐行綠色采購、加大生態(tài)環(huán)保投入、改善環(huán)境質(zhì)量等作為優(yōu)先目標(biāo),使其成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束;此外,要在資源環(huán)境價格、稅收、財政和生態(tài)文明主流價值觀等方面營造遵紀(jì)守約的文化道德氛圍,健全全社會生態(tài)文明建設(shè)的長效機制。
企業(yè)要履行基本環(huán)保責(zé)任,不碰環(huán)境紅線,落實環(huán)境保護主體責(zé)任要求、法律責(zé)任;在此基礎(chǔ)上,把握趨勢和走向,做資源環(huán)境領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”,采用綠色工藝,提供綠色產(chǎn)品,實施綠色供應(yīng)鏈管理;同時,要公布環(huán)境信息,防范環(huán)境風(fēng)險,落實社會責(zé)任。
作為生態(tài)文明建設(shè)的行動者,社會公眾要將生態(tài)文明理念融入自己的一言一行,自覺培育生態(tài)文化,包括:節(jié)水節(jié)電,踐行綠色生活方式;積極參與社會監(jiān)督,促進政府履責(zé);倡導(dǎo)消費環(huán)境友好型產(chǎn)品,避免過度消費和消費型污染,以綠色消費引導(dǎo)生產(chǎn)方式的綠色革命等。
可見,無論是政府、企業(yè)還是個人,推動生態(tài)文明既要“內(nèi)化于心”,形成全社會的氛圍和共識,還要“外化于行”,用實際行動踐行綠色發(fā)展理念。